Слова «пенсія» та «пенсіонер» в сучасному лексиконі звичні, необхідні й обов’язкові. Кожен громадянин країни знає, що в певному віці він стане отримувати постійну державну виплату. Задуматися про це коштує років з 20, так як її розмір залежить від безлічі факторів. Чим раніше зрозумієш, як формуються пенсійні накопичення, тим більше шансів вплинути на кінцеву суму. Але завжди існувала в Росії пенсія в тому розумінні, в якому про неї знаємо ми? Коли з’явилися перші пенсії, і які це були виплати?
Пенсія шубами і маєтками при І. Грозному, прообраз пенсії по інвалідності при Олексія Михайловича, реформа «Про пансіоні» Петра I
«Табель про ранги» Петра I.
Ще в стародавніх літописах є згадки про те, що князі і воєводи шанували особливо відзначилися воїнам або наближеним до них людям допомоги, забезпечують їх безбідне існування до глибокої старості. На законодавчому рівні розподіл такого роду привілеїв закріпив Іван IV (Грозний) в 1587 році. Згідно з його указом, які відзначилися на військовій або царевой службі отримували земельні наділи. Після смерті власника маєтку наследовалось його родиною.
Наступним кроком до розвитку забезпечення державою службовців стало Соборне уложення «Про помісних землях», прийняте в 1649 році царем Олексієм Михайловичем, виходячи з якого поміщикам надавалися гарантії матеріального забезпечення у непрацездатному віці або в разі інвалідності, а їх сім’ям – при втраті годувальника. Старі власники прожиткового маєтки, які не мали дітей, згідно з цим законодавчим актом, могли передати його родичам. Останні зобов’язувалися довічно утримувати похилого дарувальника.
Саме слово «пенсія» стало використовуватися в паперах офіційного характеру і в повсякденній мові, а пенсійне забезпечення стало регулярним за Петра I. У 1720 році він видає документ, що регламентує призначення пенсій офіцерам. У разі загибелі військового, пенсіон виплачувався його вдові і дітям.
У 1722 році Петро I вводить «Табель про ранги», в якому закладена правова основа забезпечення грошовим забезпеченням чиновників. Особам, які не перебували на військовій чи держ. службі, грошова виплата по старості не покладалася. Вони могли отримати тільки соціальну допомогу.
Від милості государя до природного права: «Миколаївський статут про пенсії»
Микола I Павлович (1796-1855) – імператор Всеросійський з 14 (26) грудня 1825 року, цар Польський і великий князь Фінляндський.
Перший в історії Росії пенсійний статут затверджений Миколою I в 1827 році. В ній містилися правила, за якими проводилися винагороди за службу, виплати пенсійного допомоги. Пізніше документ був доповнений. Основні положення «Загального статуту про пенсії» (так він став називатися) проіснували до початку XX століття.
Розмір грошової виплати за «беспорочную службу» було досить щедрим (однак охоплювало меншу частину населення): 25 років вислуги давали право на отримання виплати, що становить 50% від окладу, а 35 років – на 100%; йшов зі служби через хворобу отримував пенсіон (за умови 10-річної вислуги) – третю частину окладу, при 25-річної – дві третини окладу, при 30-річної – 100%. Після смерті пенсія держслужбовця зберігалася за вдовою (довічно) і дітьми (за сином – до 17 років, за дочкою – до 21 року або до заміжжя). Пенсійна система поступово розширювалася, охоплюючи все ширші категорії людей. Головна умова для її призначення – робота на державу.
Забезпечена старість, або як змінилося пенсійне законодавство з приходом до влади більшовиків?
«Пенсія – це зарплата за виховання онуків і за збереження спадкоємності поколінь». І. В. Сталін.
Більшовиками царські пенсії були скасовані і введені нові, які охоплюють інвалідів, які воювали в лавах Червоної Армії (у 1918 році) і старих більшовиків (в 1923 році). Але суми, отримувані ними, дозволяли тільки виживати. У 1928 році пенсійними виплатами були охоплені працівники промислових галузей: в 1928 році – текстильної, в 1929 – электропрома і металлопрома, а також, ЗАЛІЗНИЧНОГО і водного транспорту. У 30-ті роки стали встановлювати пенсію робітником інших галузей.
У 1931 році сформувалася державна система призначення пенсій. Саме при Сталіні були введені поняття «пенсійний вік», «пенсія по старості». У 1937 році грошові виплати отримували вже всі міські робітники і службовці, тільки прожити на ці кошти було практично неможливо. Відомства, щоб зберегти працівників на важливих і шкідливих виробництвах, різними способами знаходили можливість підвищити їм пенсію. В результаті цього накопичилося безліч виключень, за яким вибивалася добавка до пенсії того чи іншого робітника, і обчислення виплат просто стало скрутним.
Розрахунок за п’ятирічці: від чого залежав розмір пенсійного забезпечення в СРСР?
Загальна й обов’язкова державна пенсія в СРСР з’явилась лише після прийняття Закону про державної пенсії 1956 р., а до цього діяли розрізнені галузеві системи.
Крім плутанини при нарахуванні пенсії, був ще політичний фактор: на авансцені історії з’явився Микита Хрущов, який дуже хотів сподобатися народу своєї країни. Він запропонував новий проект пенсійної реформи. Пенсія призначалася за наявності стажу роботи у жінок – 20 років, у чоловіків – 25. Чоловіки виходили на пенсію в 60 років, а жінки – у 55. Розмір щомісячної виплати становив 50% від середньої зарплати. Для її обчислення враховувався період за останній рік роботи або на вибір пенсіонера, бралася одна з п’ятирічок, що входять в безперервний стаж за 10 років.
У 50-60-ті роки формуються такі види пенсій, як по старості, по інвалідності та по втраті годувальника. Крім того, вводяться додаткове пенсійне забезпечення: персональні пенсії від 140 до 250 рублів (їх отримували вчені, чиновники високого рангу, герої соцпраці і Радянського Союзу), за вислугу років або за особливі заслуги перед державою. Були передбачені пільгові пенсії для людей, які працюють у важких кліматичних умовах або на шкідливому виробництві. Однак індексація пенсії не передбачалася. Її ввели лише в 1990 році. Максимальний розмір грошової виплати в СРСР становив 120 рублів у міських жителів і 50 рублів – у сільських. Але зате мали місце держдотації, що дозволяють зберігати низькі ціни на продукти першої необхідності, послуги ЖКГ, проїзд у громадському транспорті.
Модель пенсійної системи в сучасній Росії, правова база і скільки все-таки отримують пенсіонери?
Без підвищення віку виходу на пенсію не обійтися. По цьому шляху, до речі, йдуть практично всі країни.
У сучасній Росії існує два основних види пенсій – соціальна та трудова. Перша призначається у разі відсутності підтвердженого трудового стажу або при його недостатності. Пенсійний вік на п’ять років вище, ніж у людини, якій призначена трудова пенсія. Соціальна пенсія може бути призначена інвалідам (дорослим – 30 700 руб., дітям – 13 699 руб.). А також дітям, які втратили годувальника (або ті, чиї батьки невідомі), іноземним громадянам. Розмір такої пенсії на сьогодні – 9 266 рублів.
Трудова пенсія призначається: за досягнення працівником пенсійного віку (зараз це 60 років для чоловіків і 55 років для жінок), при наявності стажу не менше 15 років і достатню величину індивідуального пенсійного коефіцієнта. Вона становить 40 % від середнього заробітку і складається з базової частини (мінімуму, встановленого законом) і страховий (дається тому, хто накопичив необхідну кількість пенсійних балів) або накопичувальної (страхові внески роботодавця та інвестиційні доходи від них; або поповнення рахунку самим працівником). Плюс до цього – сума пенсійних балів (з урахуванням вартості пенсійного бали в той рік, коли призначена пенсія).
Пенсія не повинна бути нижчою прожиткового мінімуму. Якщо раптом складається така ситуація, то на основі заяви пенсіонера встановлюються додаткові соціальні виплати. Працюючі пенсіонери розраховувати на такі виплати не можуть. Базова частина пенсії може перевищувати мінімум по досягненні пенсіонером 80-річного віку; в пенсіонерів, які мають утриманців або працюють у важких кліматичних умовах. Розмір трудової пенсії залежить від трудового стажу, віку виходу на пенсію (надбавка буде тим вище, чим довше пропрацює людина з того дня, коли вже міг би вийти на пенсію), заробітної плати, страхових або накопичувальних відрахувань і т. д. В новому законі про пенсії введено ЦПК – річний пенсійний коефіцієнт, тобто результат роботи громадянина за рік.
У Росії планується провести пенсійну реформу з 2019 року по 2028 рік, яка передбачає поступове підвищення пенсійного віку. Ця міра необхідна, так як тривалість життя людей збільшилася, дуже скоро баланс між працюючою частиною суспільства і непрацездатної буде сильно порушений. Мова в цьому випадку про підвищення пенсій йти не буде, швидше за все, виникнуть труднощі з пенсійними виплатами. А так, вивільнені кошти підуть на збільшення пенсій. І це загальносвітова тенденція.
