Соединенные Штаты не отправят высокопоставленных представителей правительства на ежегодный климатический саммит Организации Объединенных Наций, что станет первым за три десятилетия случаем, когда страна будет заметно отсутствовать на этих важнейших международных дискуссиях. Саммит, который начинается в четверг в Белеме, Бразилия, призван собрать страны для решения проблемы глобального потепления. В то время как некоторые видят в этом удар по глобальному сотрудничеству, другие полагают, что это даже может способствовать прогрессу без вмешательства политики администрации Трампа в области климата.
Позиция администрации и ее последствия
Решение отражает последовательную неприязнь администрации Трампа к действиям по борьбе с изменением климата. Сенатор Брайан Шац (Д-Гавайи) предположил, что вместо участия в дискуссиях, где США могут препятствовать прогрессу, лучше остаться в стороне. Администрация активно препятствовала усилиям по борьбе с изменением климата, сотрудничая со странами-производителями нефти, чтобы блокировать международные соглашения по пластику и выбросам от судоходства, а также оказывая давление на Европу с целью отказаться от своих климатических законов.
Президент Трамп открыто ставил под сомнение обоснованность климатической науки, утверждая, что страны, уделяющие приоритетное внимание чистой энергии, потерпят неудачу. Эта позиция вызвала обеспокоенность среди международных лидеров, включая Лоранс Тюбиану, возглавляющую Европейский фонд климата, которая назвала противодействие администрации «агрессивно антиклиматическим».
Потенциал для более плавных переговоров
Некоторые аналитики полагают, что отсутствие США может создать условия для более прямолинейных переговоров между оставшимися странами. Хотя Соединенные Штаты исторически играли ключевую роль в разработке климатических соглашений, потенциал администрации Трампа для срыва даже постепенного прогресса побудил некоторых приветствовать перерыв. В этом году саммит сосредоточен на том, чтобы страны представили более амбициозные планы по сокращению выбросов углекислого газа, метана и других парниковых газов. Тюбиана подчеркнула, что мир должен «действовать с или без США».
Участие неправительственных организаций и корпораций
Несмотря на отказ федерального правительства, на саммит приедет группа американских лидеров – в основном демократы, представители штатов и местных органов власти, бизнес-лидеры и представители таких организаций, как Каукус устойчивой энергетики и окружающей среды. Губернатор Калифорнии Гавин Ньюсом, частый оппонент Трампа, объявил о своем присутствии и пообещал сосредоточиться на «создании рабочих мест и сокращении токсичного загрязнения». Несколько крупных корпораций, включая GE Vernova, Bank of America и Bayer, также ожидаются на саммите, что демонстрирует неизменную приверженность бизнес-сообщества решению проблемы изменения климата.
Исторический контекст
Отсутствие в этом году отличается от практики предыдущих республиканских администраций. Хотя Соединенные Штаты вышли из Киотского протокола в 2001 году, администрация Джорджа У. Буша продолжала участвовать в ежегодных климатических переговорах. Даже после первоначального выхода из Парижского соглашения в 2017 году администрация Трампа продолжала отправлять должностных лиц Государственного департамента на климатические саммиты ООН.
Остающееся участие США и сложная ситуация
Несмотря на отсутствие официального представительства, Соединенные Штаты технически остаются участником Парижского соглашения до января 2020 года и являются членом ООН, ответственного за мониторинг глобального прогресса в области климата. Однако многие опытные сотрудники, задействованные в работе с ООН, покинули Государственный департамент, что может ослабить способность страны ориентироваться в сложных международных переговорах.
Отсутствие Соединенных Штатов на этом году климатическом саммите подчеркивает значительный сдвиг в подходе страны к глобальному экологическому сотрудничеству. Хотя опасения сохраняются относительно потенциального влияния на прогресс, присутствие неправительственных организаций и бизнеса свидетельствует о том, что усилия по борьбе с изменением климата продолжатся, с или без США.
